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昆明市人民政府辦公室關于進一步加強稅收征管保障工作的通知
昆政辦〔2022〕82號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，滇中新區(qū)管委會，各開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會，各直屬機構，市屬企業(yè)：
為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)〈關于進一步深化稅收征管改革的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2021〕12號）和《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于進一步深化稅收征管改革實施方案〉的通知》（云辦發(fā)〔2021〕27號）等文件精神，推動《云南省稅收征管保障辦法》在昆明落實落細，在全市范圍內(nèi)構建“黨政領導、稅務主責、部門合作、司法保障、社會協(xié)同、公眾參與”的現(xiàn)代化稅收共治格局，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將加強稅收征管保障工作有關事項通知如下：
一、加強協(xié)同管理，履行稅收協(xié)助責任
各縣（市）區(qū)、滇中新區(qū)、各開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)（以下簡稱各縣區(qū)）應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)稅收征管保障工作的領導，建立健全稅收征管保障工作機制，組織、指導、協(xié)調(diào)有關部門和單位參與稅收征管保障工作，加強監(jiān)督檢查。市級有關部門和單位要依法支持和協(xié)助稅務機關做好稅收征管保障工作，積極協(xié)助開展稅收執(zhí)法，有效構建全市稅收精誠共治新格局。稅務部門作為稅收征管保障工作的主體部門，要強化與有關部門、單位的溝通、協(xié)調(diào)，認真做好稅收協(xié)助指導，強化涉稅信息交換共享，深入推進精確執(zhí)法、精細服務、精準監(jiān)管、精誠共治，提升稅收治理效能。
二、建立工作機制，暢通涉稅信息交換
（一）建立聯(lián)席會議制度。根據(jù)工作需要，由市稅務局牽頭，適時組織召開聯(lián)席會議，及時通報涉稅信息交換情況，分析研究稅收征管工作形勢，解決稅收征管工作中遇到的困難和問題。
（二）建立信息交換共享機制。在部門信息共享平臺建立之前，可公開的涉稅信息數(shù)據(jù)采取電子郵箱傳輸?shù)确绞竭M行，特殊情況下采取紙質(zhì)傳遞、移動介質(zhì)拷貝等方式進行。各涉稅信息提供部門要按照《昆明市貫徹落實〈云南省稅收征管保障辦法〉工作任務清單》中包括但不限于所列項目和數(shù)據(jù)交換的時間要求，及時準確全面提供涉稅信息。各縣區(qū)、市級有關部門和單位要指定專人負責涉稅信息數(shù)據(jù)報送和協(xié)調(diào)工作，及時與稅務部門銜接稅收征管保障事項。
（三）強化保密管理。加強涉稅信息的安全管理，在涉稅信息采集、傳遞和使用過程中，要嚴格按規(guī)定采取相應的保密安全措施，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，不得將各涉稅信息傳遞單位提供的信息用于與稅收征管無關的事項。
（四）建立動態(tài)管理機制?！独ッ魇胸瀼芈鋵崱丛颇鲜《愂照鞴鼙Ｕ限k法〉工作任務清單》未列明的單位及涉稅信息，根據(jù)本通知由市稅務局提出工作需求，與有關部門和單位充分協(xié)商后進行涉稅信息交換。
三、接受社會監(jiān)督，提升稅收服務質(zhì)量
稅務部門要以精細精準服務為重要抓手，進一步簡化申報征收程序，精簡辦稅流程、減少資料報送、提升網(wǎng)絡辦稅體驗，努力為納稅人、繳費人創(chuàng)造流程更優(yōu)、效率更高、服務更好的稅收營商環(huán)境，不斷提高辦稅繳費服務水平，明顯降低征納成本；不斷完善稅費爭議調(diào)解機制，建立健全社會監(jiān)督機制，主動接受納稅人、新聞媒體和社會的評議及監(jiān)督，營造更加公平、透明的稅收環(huán)境。
四、嚴格責任落實，強化稅收征管保障
（一）各縣區(qū)、市級有關部門和單位要充分認識到做好稅收征管保障工作對推動財政收入穩(wěn)定增長的重要意義，在依法依規(guī)征稅收費、落實減稅降費、推進稅收共治等方面提供支持，為昆明高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
（二）各縣區(qū)要常抓不懈，切實加強對稅收征管保障工作的領導和統(tǒng)籌，組建相應工作機構，完善保障措施，落實工作經(jīng)費，建立和完善稅收征管保障體系，切實提升綜合治稅水平。市級有關部門和單位要對照任務清單，抓好落實，形成推進工作的整體合力，不斷提高稅收征管保障工作質(zhì)效。
（三）為確保全市稅收征管保障工作有力有效，市政府目督辦、市稅務局將定期開展工作檢查，對工作推進中存在不作為、慢作為、推諉扯皮行為的，不按要求交換涉稅信息、不堅持憑稅務發(fā)票支付涉稅款項、不認真落實委托代征、行政審批和辦證時對稅收把關不嚴、未及時提供信息、未有效提供稅收征管協(xié)助造成稅款流失的，將嚴格按有關規(guī)定和程序進行處理。
五、其他事項
本通知自印發(fā)之日起實施，《昆明市人民政府辦公廳關于印發(fā)昆明市稅收征管保障實施細則的通知》（昆政辦〔2016〕177號）同時廢止。
附件：昆明市貫徹落實《云南省稅收征管保障辦法》工作任務清單
昆明市人民政府辦公室
2022年12月12日
（此件公開發(fā)布）
附件
昆明市貫徹落實《云南省稅收征管保障辦法》工作任務清單
序號 | 類別 | 主要工作任務 | 責任單位 | 完成時限 |
1 | 稅收協(xié)助 稅收協(xié)助 | 加強對本行政區(qū)域內(nèi)稅收征管保障工作的領導,堅持政府主導、稅務主責、部門協(xié)調(diào)、行政監(jiān)督、信息共享為原則的稅收征管保障工作機制,組織、指導、協(xié)調(diào)有關部門和單位參與稅收征管保障工作，加強保障工作的事前、事中、事后監(jiān)督檢查。 | 各縣區(qū) | 長期 |
2 | 根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合本地實際,優(yōu)化和調(diào)整經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構,積極培植稅源,保障稅收與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。 | 長期 | ||
3 | 積極支持稅務機關稅收管理信息化建設,且稅務機關稅收信息系統(tǒng)與財政部門互聯(lián)互通,提高稅收管理信息化水平,形成覆蓋所有稅種及稅收工作各環(huán)節(jié)、運行安全穩(wěn)定的稅收信息系統(tǒng)。 | 長期 | ||
4 | 對公布的重大稅收違法失信案件信息當事人，在行政許可、強制性產(chǎn)品認證、授予榮譽等方面予以參考，依法依規(guī)進行必要的限制或者禁止。 | 市市場監(jiān)管局 | 長期 | |
5 | 按照財政部門有關預算編制要求,結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展、稅源增長和稅收政策調(diào)整等情況,及時向財政部門提供年度稅收收入預算和長期稅收收入規(guī)劃,并科學做好規(guī)劃內(nèi)稅收收入動態(tài)調(diào)整工作。 | 市稅務局 市稅務局 | 長期 | |
6 | 與有關部門、單位建立健全欠稅和重大稅收違法失信案件信息公布制度,依法定期向社會公布欠稅和重大稅收違法失信案件信息。及時將公布的重大稅收違法失信案件信息通報銀保監(jiān)部門、中國人民銀行征信中心及其他依法成立的征信機構。 | 長期 | ||
7 | 完善納稅信用管理制度,依法做好納稅人納稅信用信息采集和納稅信用評價、發(fā)布、共享等工作。 | 長期 | ||
8 | 新設立登記的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及個體工商戶領取由市場監(jiān)管部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照后，不再領取稅務登記證。納稅人首次辦理涉稅事宜時，對市場監(jiān)管部門已采集信息，稅務機關不再重復采集，由稅務機關對其信息進行補正。 | 長期 | ||
9 | 與民政部門實現(xiàn)登記信息實時傳遞，對已取得統(tǒng)一社會信用代碼的社會組織納稅人，由民政部門受理申請，只發(fā)放標注統(tǒng)一社會信用代碼的社會組織（社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位）法人登記證，賦予其稅務登記證的全部功能，不再另行發(fā)放稅務登記證件。 | 長期 | ||
10 | 稅收協(xié)助 稅收協(xié)助 | 在監(jiān)督檢查納稅人財務會計制度執(zhí)行情況時，應當將發(fā)現(xiàn)的涉稅違法行為及時告知同級稅務機關依法處理。 | 市財政局 | 長期 |
11 | 按照現(xiàn)行稅務部門經(jīng)費保障辦法確定的保障范圍，做好稅務部門經(jīng)費保障工作，支持稅務部門開展稅收征收工作。 | 長期 | ||
12 | 對公布的重大稅收違法失信案件當事人，依法依規(guī)在1—3年內(nèi)禁止其參加政府采購活動。 | 長期 | ||
13 | 編制稅收收入預算及收入規(guī)劃時，應當征求同級稅務機關的意見。 | 長期 | ||
14 | 審核并匯總編制社會保險年度基金預算草案，協(xié)助稅務機關做好社會保險費征收管理工作。 | 長期 | ||
15 | 實行“多證合一、一照一碼”及“兩證整合”登記的企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社向市場監(jiān)管部門申請辦理一般程序注銷登記時，不再收取紙質(zhì)清稅文書，憑登記業(yè)務系統(tǒng)提示辦理注銷登記。 | 市市場監(jiān)管局 市市場監(jiān)管局 | 長期 | |
16 | 對因犯危害稅收征管罪，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5年，或者因犯罪被剝奪政治權利，執(zhí)行期滿未逾5年的，應當依法依規(guī)限制其擔任公司的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員。 | 長期 | ||
17 | 嚴格落實《中華人民共和國個人所得稅法》第十五條“個人轉(zhuǎn)讓股權辦理變更登記的，市場主體登記機關應當查驗與該股權交易有關的個人所得稅的完稅憑證”的有關規(guī)定。 | 長期 | ||
18 | 公安部門應當與稅務機關建立長效工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,加大打擊稅收違法犯罪行為的力度,依法查處逃稅、抗稅等違法犯罪行為,及時立案偵查涉稅犯罪,依法保障稅務機關工作人員履行工作職責。與稅務機關不斷健全完善常態(tài)化打擊虛開騙稅違法犯罪工作機制，規(guī)范開展打虛打騙組織、協(xié)調(diào)、督導、評價工作，并將工作成果進行通報。 | 市公安局 | 長期 | |
19 | 對欠繳稅款的納稅人或者其法定代表人在出境前未按照規(guī)定結(jié)清應納稅款、滯納金或者提供納稅擔保的，應當依法阻止其出境。 | 長期 | ||
20 | 根據(jù)稅務機關稅收管控和查辦涉稅案件的需要,協(xié)助稅務機關查詢納稅人以及其他涉案人員身份證明、暫住人口居住情況、境內(nèi)外人員出入境記錄等情況。 | 長期 | ||
21 | 協(xié)助稅務機關加強對機動車輛稅收的征收管理和監(jiān)督，公安交管部門辦理機動車注冊登記、核發(fā)機動車檢驗合格標志時，應當按照規(guī)定核對車輛購置稅和車船稅完稅情況。 | 長期 | ||
22 | 為進一步壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間，應當提供有關戶籍人員基本信息。 | 長期 | ||
23 | 對欠稅人以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的，公安部門應當依法保障稅收執(zhí)法人員人身財產(chǎn)安全不受侵害。 | 長期 | ||
24 | 稅收協(xié)助 稅收協(xié)助 稅收協(xié)助 | 在依申請辦理涉稅事項不動產(chǎn)登記手續(xù)時，應當查驗完稅憑證、減免稅憑證或有關信息。未提供的,不動產(chǎn)登記機構不得辦理。 | 市自然資源規(guī)劃局 市自然資源規(guī)劃局 市自然資源規(guī)劃局 | 長期 |
25 | 不動產(chǎn)登記機構在稅務機關實施稅收保全措施和稅收強制執(zhí)行措施的查封期間，應不予辦理有關不動產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、抵押等登記手續(xù)，稅務機關需調(diào)取不動產(chǎn)登記信息和實物檔案資料的，不動產(chǎn)登記機構應積極協(xié)助配合。 | 長期 | ||
26 | 在確定當事人土地出讓、劃撥對象時應當參考稅務機關公布的重大稅收違法失信案件信息，依法進行必要限制。 | 長期 | ||
27 | 除依法不繳納耕地占用稅情形的占用耕地外，應當憑耕地占用稅完稅憑證發(fā)放建設用地批準文書。屬于依法免征耕地占用稅情形的，憑納稅人在主管稅務機關申報完畢并已加蓋章戳的耕地占用稅納稅申報回執(zhí)發(fā)放建設用地批準文書。對未履行該規(guī)定造成耕地占用稅稅款流失的，應當主動配合稅務機關追征稅款和滯納金。 | 長期 | ||
28 | 鐵路線路、公路線路、引水工程建設項目永久性占地或者臨時占地的，應出具農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準文件和臨時用地許可文件，稅務機關對耕地占用稅納稅人的確認，以自然資源主管部門出具文件為準。 | 長期 | ||
29 | 稅務機關發(fā)現(xiàn)納稅人耕地占用稅的納稅申報數(shù)據(jù)資料異?；蛘呒{稅人未按照規(guī)定期限申報納稅的，納稅人應當提供而未提供占地類型、占地面積和占地時間，依法復墾等納稅申報數(shù)據(jù)材料或提供不完整的，稅務機關可以提請同級自然資源等有關部門進行復核，稅務機關按規(guī)定制作耕地占用稅涉稅信息復核認定提請文書，自然資源等有關主管部門應當自收到稅務機關復核申請之日起30內(nèi)出具書面復核意見。 | 長期 | ||
30 | 納稅人未按期依法復墾、修復或未取得自然資源主管部門會同有關行業(yè)管理部門認定并出具驗收合格確認文書的，稅務機關不予退還已繳耕地占用稅。 | 長期 | ||
31 | 對未經(jīng)批準占用耕地的情形，應對實際占用耕地的時間進行認定，并將認定情況提供給稅務機關；對未經(jīng)批準改變原占地用途的情形，應對改變原占地用途的時間進行認定，并將認定情況提供給稅務機關；對因挖損、采礦塌陷、壓占、污染等損毀耕地的情形，應對損毀耕地的時間進行認定，并將認定情況提供給稅務機關。 | 長期 | ||
32 | 積極協(xié)助稅務機關對房地產(chǎn)項目立項、規(guī)劃設計、施工、預售、竣工驗收、工程結(jié)算、項目清盤等房地產(chǎn)開發(fā)全過程情況實行跟蹤監(jiān)控。 | 長期 | ||
33 | 協(xié)助稅務機關開展“以地控稅、以稅節(jié)地”工作，以不動產(chǎn)單元代碼為關鍵字段，在不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺上，建立健全地籍數(shù)據(jù)庫，加強地籍數(shù)據(jù)信息共享；探索采用不動產(chǎn)單元代碼關聯(lián)各項業(yè)務，協(xié)助稅務機關加強不動產(chǎn)登記以及房地產(chǎn)行業(yè)有關稅費的全鏈條管理。 | 長期 | ||
34 | 與稅務機關聯(lián)合建立健全風險防控工作機制，協(xié)助稅務機關定期比對涉稅信息，防范不動產(chǎn)交易稅收管理風險。 | 長期 | ||
35 | 稅收協(xié)助 | 對公布的重大稅收違法失信主體，并經(jīng)核實已列入聯(lián)合懲戒名單的，對屬于認證企業(yè)的，將其信用等級下調(diào)為一般信用企業(yè)；對于屬于信用企業(yè)的，限制其申請適用海關認證企業(yè)管理。 | 昆明海關 | 長期 |
36 | 督促銀行業(yè)金融機構在稅務機關對納稅人、扣繳義務人依法實施存款查詢、經(jīng)營資金往來查詢、房產(chǎn)貸款信息查詢、稅收保全措施、稅收強制執(zhí)行時，依法給予協(xié)助和配合。督促對銀行賬戶具有主體責任的銀行業(yè)金融機構，確保查詢程序合規(guī)的情況下，協(xié)助、配合稅務機關依法對納稅人、扣繳義務人銀行賬戶開立情況進行查詢。 | 中國人民銀行 昆明中心支行 | 長期 | |
37 | 在辦理國有及國有控股企業(yè)重組兼并、改組改制和破產(chǎn)等涉及國有資產(chǎn)（產(chǎn)權）轉(zhuǎn)讓、處置手續(xù)時，應當重點關注當事人（企業(yè)）擬實施經(jīng)濟行為的涉稅情況以及歷史欠稅情況，督促當事人（企業(yè)）積極加強與主管稅務機關溝通。 | 市國資委 | 長期 | |
38 | 對公布的重大稅收違法失信案件當事人依法實施懲戒，包括限制政府性資金支持，從嚴審核其發(fā)行企業(yè)債券，依法限制發(fā)行公司債券，在有關商品進口關稅配額分配中依法予以限制。 | 市發(fā)展改革委 | 長期 | |
39 | 通過引入中介服務等方式建立涉稅財物價格認定機制，對征納雙方爭議較大的平價、低價股權轉(zhuǎn)讓價格以及采礦權、探礦權、土地使用權、房產(chǎn)和無形資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)投資的資產(chǎn)價值是否符合市場價值進行評估認定。 | 長期 | ||
40 | 稅收協(xié)助 稅收協(xié)助 | 在審計中發(fā)現(xiàn)涉稅違法違規(guī)事項時，應當在法定職權范圍內(nèi)進行審計處理，將依法應當由稅務機關處理的事項及時移送同級稅務機關，并在工作中予以積極協(xié)助。 | 市審計局 | 長期 |
41 | 在企業(yè)破產(chǎn)清算時，依法保障稅務機關欠稅債權申報及清繳；對稅務機關申請人民法院強制執(zhí)行的行政處罰案件被執(zhí)行人，符合法定情形的，執(zhí)行法院應當將其納入失信人員名單，依法實施懲戒。 | 市法院 | 長期 | |
42 | 與稅務機關建立涉稅案件聯(lián)動執(zhí)行機制，協(xié)助稅務機關追繳納稅人（繳費人）欠繳的稅費。人民法院裁定受理企業(yè)破產(chǎn)申請后，人民法院指定的管理人應在接受指定后十個工作日內(nèi)通知稅務機關申報稅收債權有關事宜；企業(yè)破產(chǎn)重整、破產(chǎn)清算財產(chǎn)分配時，稅收優(yōu)先于無擔保債權，法律另有規(guī)定的除外；人民法院在對抵押權、質(zhì)權、留置權進行判決、裁定前，應審查被執(zhí)行人、被裁定人欠稅情況，或向被執(zhí)行人、被裁定人的主管稅務機關函詢其欠稅情況，對欠繳的稅款發(fā)生在納稅人以其財產(chǎn)設定抵押、質(zhì)押或者納稅人的財產(chǎn)被留置之前的，人民法院應依法判決、裁定稅收應當先于抵押權、質(zhì)權、留置權執(zhí)行。當事人對稅務機關的處罰決定逾期不申請行政復議也不向人民法院起訴、又不履行，稅務機關申請人民法院強制執(zhí)行的，人民法院應予配合。 | 長期 | ||
43 | 為稅務機關強制執(zhí)行不動產(chǎn)、動產(chǎn)的處置辦法提供指導幫助。人民法院司法拍賣成交后，執(zhí)行法院應協(xié)助稅務機關征收拍賣環(huán)節(jié)的稅費；如被執(zhí)行人走逃、失蹤、查無下落或拒不繳納稅費款的，應由被執(zhí)行人負擔的稅費由買受人先行墊付，墊付后買受人憑稅務機關出具的已繳納稅票票據(jù)，向法院申請退還已墊付稅費。被執(zhí)行人有欠繳稅費的，執(zhí)行法院從其實際控制的拍賣收入中，協(xié)助稅務機關征收欠繳稅款及滯納金、罰款。 | 長期 | ||
44 | 按有關要求編制社會保險基金預算草案，并報本級社會保險行政部門審核匯總。 | 市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局 | 長期 | |
45 | 會同稅務機關編制社會保險費收入預算草案，協(xié)助稅務機關做好社會保險費征收管理工作。 | 長期 | ||
46 | 對因稅收違法行為，觸犯刑法的當事人，以及不誠實納稅、存在偷稅漏稅行為的當事人，應當依法依規(guī)限制其擔任保險公司董事、監(jiān)事和高級管理人員。 | 市金融辦 | 長期 | |
47 | 在辦理證券公司、基金管理公司、期貨公司設立及變更持有5%以上股權的股東、實際控制人審批時，應當將重大稅收違法失信主體信息作為重要參考。 | 長期 | ||
48 | 稅收協(xié)助 | 依法依規(guī)限制重大稅收違法失信案件當事人受讓收費公路權益。 | 市交通運輸局 | 長期 |
49 | 配合提供建安成本單位面積金額標準等資料，協(xié)助稅務機關在土地增值稅清算審核中實施核定征收。 | 市住房城鄉(xiāng)建設局 | 長期 | |
50 | 協(xié)助稅務機關加強環(huán)境保護稅的征收管理和監(jiān)督，貫徹落實環(huán)境保護稅復核機制，配合稅務機關做好環(huán)境保護稅復核工作。 | 市生態(tài)環(huán)境局 | 長期 | |
51 | 在稅務機關依法對零星、分散繳納的稅收實行委托代征時，受托部門、單位應當給予支持和協(xié)助。 | 中國郵政 昆明市分公司 | 長期 | |
52 | 按照委托代征稅款協(xié)議書的規(guī)定，依法代征稅款，不得擅自不征、少征或者多征稅款，不得擠占、挪用或者延遲解繳稅款，并向稅務機關提供代征稅款明細信息。 | 長期 | ||
53 | 依法履行個人所得稅扣繳義務人職責，將本單位向職工發(fā)放的所有工資、津貼、補貼和獎金等收入合并計算應代扣代繳的個人所得稅，并按規(guī)定進行個人所得稅全員全額扣繳明細申報。 | 各縣區(qū)，市級有關部門和單位 | 長期 | |
54 | 信息交換 信息交換 | 建立健全涉稅信息交換制度，加強稅收保障信息化建設，建立稅收保障信息平臺，組織有關部門、單位實現(xiàn)涉稅信息交換。 | 各縣區(qū) | 長期 |
55 | 破產(chǎn)清算（重整）企業(yè)涉及稅收優(yōu)先權和處置權的債權債務裁定信息，涉稅案件信息，律師代理案件信息，司法判決信息，涉及動產(chǎn)、不動產(chǎn)、無形資產(chǎn)處置的裁定、判決及執(zhí)行中拍賣、變賣、公開議價信息。 | 市法院 | 按需及時提供 | |
56 | 年度重大建設項目清單，嚴重失信企業(yè)（個人）名單信息，房地產(chǎn)項目立項備案信息，房地產(chǎn)項目核準信息，境外投資項目審批備案核準情況。 | 市發(fā)展改革委 | 按需及時提供 | |
57 | 專項資金支付實施情況。 | 市工業(yè)和信息化局 | 按需及時提供 | |
58 | 中小學外籍教師名單，學?；窘ㄔO（含修繕、改擴建）情況，學校資產(chǎn)（如房屋、租賃、經(jīng)營等）情況。 | 市教育體育局 | 按需及時提供 | |
59 | 科學技術型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)認定信息，獲得財政補助資金的科技型企業(yè)信息，科技項目信息，技術合同認定信息，技術改造、技術轉(zhuǎn)讓情況。 | 市科技局 | 按需及時提供 | |
60 | 信息交換 信息交換 | 個人身份信息，戶籍人口基本信息、戶成員關系信息，戶籍人口死亡標識信息，出入境證件信息、有關出國人員信息，外籍人員出入境、流動情況，外籍人員居留許可信息，外國人永久居留信息，房屋租賃、住宿業(yè)入住信息，機動車登記信息，機動車新增、變動信息，汽車保有量信息，在查辦案件中涉及稅務機關管轄的涉稅線索，涉稅有關人員出入境管理等情況；境外非政府組織登記備案情況，境外非政府組織年度活動計劃備案，境外非政府組織臨時活動備案情況。 | 市公安局 | 按需及時提供 |
61 | 社會團體基本信息，社會服務機構（民辦非企業(yè)單位）基本信息，基金會基本信息，在民政部門備案的養(yǎng)老機構信息，婚姻登記信息，贍養(yǎng)關系信息，內(nèi)地公民收養(yǎng)登記信息，福利彩票中出單注獎金超過萬元大獎情況。 | 市民政局 | 按需及時提供 | |
62 | 公證書信息，繼承公證信息，親屬關系公證信息，各類經(jīng)濟合同（含大宗交易）公證信息。 | 市司法局 | 按需及時提供 | |
63 | 政府采購信息，財政投資項目支付信息，財政直接支付信息（涉稅），財政補貼（獎勵）信息，土地開發(fā)整理資金支出信息，土地出讓金、國有資本經(jīng)營收益等政府非稅收入信息，土地出讓金退庫信息，國有企業(yè)及行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置、變更、劃轉(zhuǎn)審批備案信息。 | 市財政局 | 按需及時提供 | |
64 | 基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險信息，外國人就業(yè)信息（C類），建立年金情況。 | 市人力資源 社會保障局 | 按需及時提供 | |
65 | 土地規(guī)劃信息（含總規(guī)劃平面圖信息），測繪信息，建設項目用地信息，土地收儲、出讓、審批、轉(zhuǎn)讓、劃撥信息，土地組價、耕地占用信息，閑置土地信息，采礦權出讓、登記信息，地理信息（GIS地圖），基準地價、平均地價信息，宗地及權利人結(jié)構信息，行政地籍區(qū)及子區(qū)屬性結(jié)構、補繳土地出讓金、不動產(chǎn)單元、不動產(chǎn)權利和不動產(chǎn)權利人信息，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用信息、城市和村莊集鎮(zhèn)按批次建設用地轉(zhuǎn)而未供信息、經(jīng)批準臨時用地信息、改變原土地用途信息、未批先用農(nóng)用地查處信息、土地復墾信息。 | 市自然資源規(guī)劃局 | 按需及時提供 | |
66 | 排污許可證許可信息，環(huán)保行政處罰信息，污染物排放監(jiān)測信息。 | 市生態(tài)環(huán)境局 | 按需及時提供 | |
67 | 住房城鄉(xiāng)建設（房管）部門的竣工備案信息，施工許可信息，工程竣工驗收決算信息，建筑市場信息，建設資金投入及工程款撥付信息，房地產(chǎn)（建安）企業(yè)資質(zhì)信息，房地產(chǎn)項目登記信息，房地產(chǎn)新開工建筑面積、商品房可售建筑面積、竣工面積信息，新建商品房預售、網(wǎng)簽備案和樓盤信息，存量房轉(zhuǎn)讓（交易）信息，住房平均交易價格信息，房屋（含公租房）租賃信息，保障性住房項目信息。 | 市住房城鄉(xiāng)建設局 | 按需及時提供 | |
68 | 信息交換 信息交換 | 交通工程建設信息，船舶登記信息，交通客貨運車輛、船舶營運證發(fā)放信息，船舶年檢登記、運營管理情況，機動車駕駛員培訓學校信息。 | 市交通運輸局 | 按需及時提供 |
69 | 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基礎信息，家庭農(nóng)場登記情況。 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 按需及時提供 | |
70 | 煙草年度種植收購計劃信息，烤煙年度計劃種植面積，種植戶數(shù)，煙草收購等級、數(shù)量、單價、金額等信息，卷煙批發(fā)的年度計劃數(shù)據(jù)和調(diào)整數(shù)據(jù)，有關單位和個人煙草生產(chǎn)經(jīng)營許可信息。 | 昆明市煙草專賣局 | 按需及時提供 | |
71 | 水利工程建設信息，水資源利用信息，河道取砂許可信息。 | 市水務局 | 按需及時提供 | |
72 | 具體交換信息以該部門和稅務機關協(xié)商結(jié)果確定。 | 市商務局 | 按需及時提供 | |
73 | 旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證、網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證、娛樂經(jīng)營許可證發(fā)放情況，星級飯店、A級旅游景區(qū)等級評定情況，商業(yè)性文藝演出審批情況。 | 市文化和旅游局 | 按需及時提供 | |
74 | 醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證信息，外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)許可審批信息。 | 市衛(wèi)生健康委 | 按需及時提供 | |
75 | 具體交換信息以該部門和稅務機關協(xié)商結(jié)果確定。 | 市應急局 | 按需及時提供 | |
76 | 退役軍人身份信息。 | 市退役軍人局 | 按需及時提供 | |
77 | 土地組價審計結(jié)果信息,審計發(fā)現(xiàn)的涉稅違法違規(guī)信息。 | 市審計局 | 按需及時提供 | |
78 | 監(jiān)管企業(yè)的兼并、劃轉(zhuǎn)、改制、重組、轉(zhuǎn)讓、重大資產(chǎn)處置、財務信息，企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權界定、產(chǎn)權登記、資產(chǎn)評估監(jiān)管、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計信息，高管薪酬信息；企業(yè)用水信息；企業(yè)使用燃氣信息。 | 市國資委 | 按需及時提供 | |
79 | 企業(yè)和個體工商戶的設立、變更、注銷、吊銷信息，企業(yè)經(jīng)營異常名錄信息，嚴重違法失信名單信息，股權出質(zhì)登記信息，知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、出質(zhì)登記信息，企業(yè)兼并重組變更信息。 | 市市場監(jiān)管局 | 按需及時提供 | |
80 | 廣告費支付信息，外籍人員入境演出傭金及稅款代扣代繳情況，個人出版作品情況。 | 市委宣傳部、 市新聞出版（版權）局 | 按需及時提供 | |
81 | 林業(yè)種植或特許養(yǎng)殖許可證信息，批準的占用林地或臨時占用林地信息。 | 市林草局 | 按需及時提供 | |
82 | 由統(tǒng)計局主導完成的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)，季度宏觀經(jīng)濟信息、月度宏觀經(jīng)濟信息。 | 市統(tǒng)計局 | 按需及時提供 | |
83 | 信息交換 信息交換 | 基本醫(yī)療保險信息，基本醫(yī)保報銷信息、大病醫(yī)保信息，在醫(yī)療保障信息系統(tǒng)記錄的個人負擔的醫(yī)藥費用信息。 | 市醫(yī)保局 | 按需及時提供 |
84 | 海關進出口增值稅信息，海關進口消費稅信息，企業(yè)進出口報關單信息，進出口貿(mào)易等情況。 | 昆明海關 | 按需及時提供 | |
85 | 具體交換信息以該部門和稅務機關協(xié)商結(jié)果確定。 | 中國人民銀行 昆明中心支行 | 按需及時提供 | |
86 | 殘疾人、殘疾人證件管理情況。 | 市殘聯(lián) | 按需及時提供 | |
87 | 成立工會組織的登記信息。 | 市總工會 | 按需及時提供 | |
88 | 公共資源交易信息，工程建設項目招標投標信息，國有土地使用權和礦業(yè)權出讓信息，產(chǎn)權交易和其他公共資源交易信息。 | 市公共資源交易中心 | 按需及時提供 | |
89 | 小額貸款公司信息，融資擔保公司信息；協(xié)助提供證券發(fā)行人、上市公司、非上市公眾公司依法披露信息的查詢途徑，協(xié)助提供上市公司因信息披露違法違規(guī)案件作出行政處罰的情況，協(xié)助提供私募基金備案信息的查詢途徑；境內(nèi)企業(yè)及個人對外付匯信息，出口企業(yè)的外匯已核銷信息，外債登記信息。 | 市金融辦 | 按需及時提供 | |
90 | 提供移動電話、固定電話的實名認證信息。 | 中國郵政 昆明市分公司 | 按需及時提供 | |
91 | 稅收服務 | 為納稅人提供稅務信息公開、納稅咨詢、權利救濟等服務，保障納稅人的知情權、參與權、監(jiān)督權和救濟權。 | 市稅務局 | 長期 |
92 | 應當充分運用“云南省電子稅務局”、“一部手機辦稅費”、自助辦稅終端等多元化辦稅體系，優(yōu)化宣傳輔導渠道。積極引導納稅人通過“網(wǎng)絡辦”、“手機辦”、“自助辦”等高效便捷的方式辦稅，降低納稅成本。 | 長期 | ||
93 | 制定稅費爭議解決實施辦法，及時、有效地化解稅收征收管理糾紛，更好維護納稅人繳費人合法權益。 | 長期 | ||
94 | 稅收監(jiān)督 稅收監(jiān)督 | 加強指導和監(jiān)督國家機關、企事業(yè)單位和其他組織的財務管理和會計核算。 | 市財政局、市審計局 | 長期 |
95 | 對稅務機關組織收入、稅收征收管理以及稅收征收管理保障落實情況進行財政監(jiān)督。 | 市財政局 | 長期 | |
96 | 建立健全社會監(jiān)督機制，接受納稅人、新聞媒體和社會團體對稅收執(zhí)法的評議和監(jiān)督，公開改進措施，反饋改進結(jié)果。 | 市稅務局 | 長期 | |
97 | 受理檢舉、投訴后應當及時調(diào)查，依法處理。 | 長期 | ||
98 | 對檢舉人的情況嚴格保密。經(jīng)查證，檢舉人檢舉事項屬實的，稅務機關應當按照規(guī)定給予檢舉人表彰、獎勵。 | 長期 |
關于《昆明市人民政府辦公室關于加強稅收征管保障工作的通知》的政策解讀
來源: 國家稅務總局昆明市稅務局 2022-12-26
現(xiàn)就《昆明市人民政府辦公室關于加強稅收征管保障工作的通知》（以下簡稱《通知》）有關內(nèi)容解讀如下：
一、發(fā)文背景
2015年云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《云南省稅收征管保障辦法》（云政辦發(fā)〔2015〕108號），為有效貫徹落實好云南省人民政府辦公廳印發(fā)的《云南省稅收征管保障辦法》，2016年昆明市人民政府辦公廳印發(fā)了《昆明市稅收征管保障實施細則》（昆政辦〔2016〕177號）（以下簡稱“2016版《實施細則》”）。
2022年3月，云南省人民政府辦公廳下發(fā)了《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省稅收征管保障辦法的通知》（云政辦規(guī)〔2022〕1號）。該通知明確，新修訂的《云南省稅收征管保障辦法》（以下簡稱《辦法》）自2022年4月27日起施行，2015年印發(fā)的《云南省稅收征管保障辦法》同時廢止。
經(jīng)研究，昆明市2016版《實施細則》與云南省最新版本《辦法》出現(xiàn)了一些條款不配套、要求不一致的情況，部分規(guī)定與現(xiàn)行的制度已不相適應；同時按照《深化黨和國家機構改革方案》等文件規(guī)定，市政府各職能部門的名稱和職能職責發(fā)生了變化，隨著“營商環(huán)境”和“放管服”改革工作的不斷深入，對稅收共治提出了新的要求。為持續(xù)構建全市稅收精誠共治新格局，推動新修訂的《云南省稅收征管保障辦法》落實落細，在昆明市人民政府辦公室的指導和幫助下，國家稅務總局昆明市稅務局結(jié)合精簡辦文和工作實際情況，在廣泛征求意見、充分研究論證的基礎上，制定了《通知》并報經(jīng)昆明市人民政府審定印發(fā)。
二、主要內(nèi)容
《通知》一共分為2個部分，即《通知》正文和《昆明市貫徹落實〈云南省稅收征管保障辦法〉任務清單》。
《通知》正文部分主要是發(fā)文背景介紹和提出具體工作要求，一是加強協(xié)同管理，履行稅收協(xié)助責任。明確負有稅收征管保障責任的有關部門、單位履行稅收協(xié)助責任。二是建立工作機制，暢通涉稅信息交換。建立聯(lián)席會議制度、建立信息交換共享機制、建立保密機制、建立動態(tài)管理機制。三是接受社會監(jiān)督，提升稅收服務質(zhì)量。完善稅收征管爭議調(diào)解機制，建立健全社會監(jiān)督機制。四是嚴格責任落實，強化稅收征管保障。統(tǒng)一思想，提高認識；加強領導，狠抓落實；明確責任，嚴肅紀律；定期檢查，問責追究。
《昆明市貫徹落實〈云南省稅收征管保障辦法〉任務清單》主要對稅收協(xié)助、信息交換、稅收服務、稅收監(jiān)督四個部分內(nèi)容進行細化，共形成98條工作任務清單，根據(jù)全市各有關部門、單位工作職責進行任務劃分。
三、適用范圍
全市各級政府、稅務機關以及其他部門、單位開展稅收征管保障工作，適用本通知。
四、《通知》中明確需協(xié)助稅務機關做好稅收征管工作、稅務執(zhí)法的部門有哪些？
需協(xié)助稅務機關做好稅收征管工作、稅收執(zhí)法的部門有：財政、市場監(jiān)督管理、公安、自然資源、銀行業(yè)金融機構、國有資產(chǎn)監(jiān)管、發(fā)展改革、審計、人民法院、人力資源社會保障、醫(yī)療保障、海關、交通運輸?shù)炔块T。有關部門、單位應當在自身職責范圍內(nèi)依法協(xié)助稅務機關做好稅收征管工作，積極協(xié)助開展稅收執(zhí)法；對重大稅收違法失信案件當事人，稅務機關應當與有關部門、單位及時交換共享信息，依法聯(lián)合實施懲戒，共同促進誠信納稅機制建立。
五、在稅務機關履行保密義務方面，《通知》有哪些規(guī)定？
一是各有關部門、單位在涉稅信息采集、傳遞和使用過程中，要嚴格按規(guī)定采取相應的保密安全措施，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，不得將各涉稅信息傳遞單位提供的涉稅信息用于與稅收征管無關的事項。
二是任何單位和個人都有權檢舉違反稅收法律法規(guī)的行為。稅務機關受理檢舉、投訴后應當及時調(diào)查，依法處理。稅務機關應對檢舉人的情況嚴格保密。經(jīng)查證，檢舉人檢舉事項屬實的，稅務機關應當按照規(guī)定給予檢舉人表彰、獎勵。稅務機關履行保密義務的規(guī)定有效保護了納稅人、繳費人、檢舉人的合法權益。
六、涉稅信息的共享傳送方式有哪些？
縣級以上政府應當建立健全涉稅信息交換制度，加強稅收保障信息化建設，建立稅收保障信息平臺，組織有關部門、單位實現(xiàn)涉稅信息交換。有關部門、單位應當支持配合涉稅信息交換工作，依照各自職責，根據(jù)稅收征管需要，按照與同級稅務機關協(xié)商確定的時間和方式提供相應的涉稅信息。
隨著信息化建設的深入，能夠從有關部門和單位獲取的信息，將不再需要納稅人、繳費人在稅務機關重復申報，從而有效降低征納成本，提高征管效率，減輕納稅人、繳費人的負擔。
滇公網(wǎng)安備 53010202000370號